Formular A1 respins de CNPP: cum gestionam impactul si ce strategii de conformitate implementam pentru viitor
Situatie de fapt:
Societatea a avut un santier extern in perioada septembrie – noiembrie 2025. La inceputul lunii septembrie am despus cerere pentru formularul A1 la CNPP. Acum 2 zile am primit raspunsul de respingere a cererii pe motiv ca activitatea desfasurata in Romania nu atinge procentul de 25%. Intre timp lucrarea s-a finalizat, lucratorii revenind in tara.
Intrebare:
Ce putem face in situatia data? Este nevoie de depunerea unei alte cereri?
Formularul A1 dovedeste exclusiv mentinerea lucratorului la sistemul de securitate sociala din statul de trimitere (Romania), lipsa acestuia nefiind de natura a impiedica desfasurarea de activitati profesionale pe teritoriul altui stat membru al Uniunii Europene. Dar, in lipsa formularului A1, devine aplicabila regula generala in domeniu, aceea a asigurarii conform legislatiei locului de desfasurare a activitatii (tara unde este trimis lucratorul).
Cerintele minime specifice pentru obtinerea formularului A1 sunt:
- firma care isi detaseaza angajatii nu trebuie sa aiba datorii la stat
- sa aiba autorizate codurile CAEN care corespund activitatii care urmeaza sa fie desfasurata de catre angajatii detasati
- minim 3 luni de activitate cu cifra de afaceri care sa acopere cheltuielile cu salariile angajatilor
- pe ultimele 12 luni anterioare, minim 25% din cifra de afaceri sa fie realizata in Romania
- 25% din angajatii firmei, cu aceeasi activitate, sa ramana pe teritoriul Romaniei (sa nu solicite Formularul A1), respectiv 50% din angajatii firmei in cazul firmelor mici sau recent infiintate (interpretarea apartine in totalitate inspectorilor de la CNPP). Se recomanda ca angajatilor din Romania sa li se mentina contractele de munca active pana la obtinerea Formularului A1
- contract de colaborare cu partenerul extern din tara unde vor fi detasati angajatii.
- salariatii pentru care se solicita Formularul A1 sa aiba stagiu de cotizare in Romania de minim o luna anterior plecarii (sa se vada in Declaratia 112 din luna anterioara).
Ce inseamna respingerea cererii Formularului A1 in cazul expus?
CNPP a respins cererea pentru ca firma nu a indeplinit conditia de a desfasura cel putin 25% din activitate in Romania, un criteriu mentionat mai sus. Asta inseamna ca pentru perioada septembrie–noiembrie 2025, lucratorii nu pot fi considerati asigurati in Romania, iar statul gazda unde au fost detasati lucratorii poate solicita plata contributiilor sociale acolo.
Ce puteti face in acest caz?
1. Contestatie la decizia CNPP
Daca apreciati ca respingerea este nejustificata (de exemplu, CNPP a interpretat gresit datele financiare sau a omis documente), puteti depune contestatie in 30 de zile de la comunicare. Contestatia este utila doar daca:
- aveti argumente ca procentul de 25% era indeplinit,
- sau ca situatia se incadreaza in alt temei (ex.: pluriactivitate – art. 13 din Regulamentul 883/2004).
Dar, daca se constata ca procentul nu era indeplinit, contestatia nu va schimba rezultatul.
2. De retinut ca, nu se poate depune o noua cerere pentru aceeasi perioada, decat daca:
- contestatia este admisa,
- sau apar elemente noi care schimba incadrarea juridica (foarte rar).
CNPP nu emite A1 retroactiv daca nu sunt indeplinite toate conditiile.
Ce se intampla cu contributiile sociale in acest caz?
Daca statul gazda solicita dovada asigurarii, iar formularul A1 nu exista, contributiile se datoreaza in statul gazda pentru perioada lucrarii,
Ce puteti face pentru viitor
Pentru urmatoarele lucrari externe:
- Asigurati-va ca minim 25% din cifra de afaceri este realizata in Romania in ultimele 12 luni
- Mentineti in Romania 25% dintre angajati cu activitate similara
- Depuneti cererea A1 cu 30–45 de zile inainte de plecare.
- Daca procentul nu poate fi atins, analizati varianta pluriactivitatii (art. 13 din Regulamentul 883/2004), dar aceasta se aplica doar daca angajatii lucreaza efectiv in doua state in mod regulat, nu doar ocazional
Ca si concluzie finala, puteti depune contestatie la CNPP daca aveti argumente solide ca activitatea desfasurata in Romania a atins procentul de 25%.
De retinut ca, nu puteti depune o noua cerere pentru aceeasi perioada daca refuzul celor de la CNPP este justificat.
Pentru viitor, va trebui sa ajustati structura activitatii astfel incat sa indepliniti criteriul de 25%.
Reglementare:
Acest răspuns vă este util?
Vă rugăm să ne lăsați o recenzie pe google:
Mulțumim!
Articol scris de catre Mariana Bunta, in data de 12 decembrie 2025.
Pot spune despre mine că domeniul resurselor umane și activitățile adiacente acestuia reprezintă un real interes și pasiune, acest lucru dovedindu-se și din experiența de peste 17 ani pe care o am în acest domeniu, mai ales în firme de producție sau în firme de contabilitate.
