Lista ocupatiilor deficitare a fost aprobata. Implicatii pentru angajatorii care recruteaza lucratori straini

Lista cuprinde 260 de ocupatii din Clasificarea ocupatiilor din Romania si reprezinta unul dintre instrumentele necesare pentru aplicarea noului cadru privind selectia si incadrarea in munca a cetatenilor straini.

Actul normativ prezinta un interes direct pentru angajatorii care intampina dificultati in ocuparea posturilor vacante si care intentioneaza sa recruteze personal din afara Romaniei.

Cadrul legal aplicabil

Lista ocupatiilor deficitare a fost aprobata in temeiul:

• art. 1 alin. (2) si art. 54 alin. (1) din OUG nr. 32/2026 privind accesul strainilor pe piata muncii din Romania;
• Ordinului ministrului muncii nr. 987/2026 privind aprobarea Metodologiei de elaborare si actualizare a Listei ocupatiilor deficitare;
• Ordinului ministrului muncii nr. 1.073/2026 pentru aprobarea Listei ocupatiilor deficitare.

Metodologia aplicabila a fost publicata anterior in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 603 din 23 iulie 2026.

Scopul declarat al acesteia este selectia strainilor in vederea incadrarii in munca la un angajator inregistrat sau autorizat in Romania, prin incheierea unui contract individual de munca pentru una dintre ocupatiile incluse in grupele majore 3-9 din COR.

In acelasi timp, metodologia urmareste protejarea intereselor lucratorilor romani si ale celor proveniti din statele membre ale Uniunii Europene, Spatiului Economic European si Confederatia Elvetiana.

Lista cuprinde 260 de ocupatii

Lista aprobata prin Ordinul nr. 1.073/2026 include ocupatii din domenii foarte diferite, de la constructii, productie si transport pana la comert, HoReCa, agricultura, servicii si asistenta sociala.

Printre ocupatiile declarate deficitare se regasesc:

• agent comercial, agent de vanzari si reprezentant comercial;
• lucrator comercial, casier si gestionar depozit;
• ajutor bucatar, bucatar, bucatar-sef, ospatar si barman;
• brutar, patiser, cofetar si lucrator in industria alimentara;
• camerista hotel, receptioner de hotel si lucrator pensiune turistica;
• conducator auto pentru transport rutier de marfuri;
• conducator auto pentru transport rutier de persoane;
• sofer de autoturisme si camionete;
• electrician, electromecanic si instalator;
• fierar betonist, dulgher, faiantar, pavator si schelar;
• sudor, lacatus mecanic, strungar si frezor;
• mecanic auto, mecanic agricol si mecanic utilaj;
• agricultor, gradinar si muncitor necalificat in agricultura;
• infirmier, ingrijitor de batrani la domiciliu si ingrijitor de copii;
• manipulant marfuri, magaziner, incarcator-descarcator si stivuitorist;
• operator la masini-unelte cu comanda numerica;
• operator introducere, validare si prelucrare date;
• programator ajutor;
• operator suport tehnic pentru servicii de comunicatii electronice.

Lista include atat ocupatii care presupun munca necalificata, cat si meserii calificate, ocupatii tehnice si functii administrative sau comerciale.

Din aceasta perspectiva, documentul reflecta faptul ca deficitul de personal nu mai este limitat la cateva sectoare economice. Dificultatile de recrutare sunt intalnite atat in activitatile operationale, cat si in zone care necesita calificari tehnice sau competente specializate.

Pe baza caror date a fost elaborata lista

Lista nu este fundamentata exclusiv pe solicitarile individuale ale angajatorilor.

Pentru elaborarea acesteia, directia de specialitate din cadrul Ministerului Muncii a solicitat date si informatii de la:

• Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca;
• Inspectia Muncii;
• Inspectoratul General pentru Imigrari.

Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca a transmis informatii privind locurile de munca vacante declarate de angajatori, precum si situatia ocupatiilor pentru care raportul dintre persoanele aflate in cautarea unui loc de munca si numarul posturilor vacante este subunitar.

Inspectia Muncii a furnizat situatia contractelor individuale de munca incheiate de angajatori cu cetateni straini, cu norma intreaga, care erau active in REGES-ONLINE la data de 31 decembrie 2025.

Inspectoratul General pentru Imigrari a transmis situatia avizelor de angajare eliberate in anul 2025.

Datele au fost structurate pe ocupatiile existente in Clasificarea ocupatiilor din Romania, prin indicarea denumirii si a codului COR corespunzator.

Conditiile pentru includerea unei ocupatii in lista

Potrivit art. 6 din metodologia aprobata prin Ordinul nr. 987/2026, includerea unei ocupatii in lista initiala s-a realizat, ca regula, daca au fost indeplinite cumulativ urmatoarele conditii:

1. Pentru ocupatia respectiva au fost inregistrate locuri de munca vacante declarate de angajatori, pentru care au fost eliberate adeverinte referitoare la forta de munca disponibila.
2. La data de 31 decembrie 2025 erau active in REGES-ONLINE cel putin 10 contracte individuale de munca, cu norma intreaga, incheiate cu lucratori straini.
3. In anul 2025 au fost emise cel putin 10 avize de angajare pentru ocuparea locurilor de munca vacante.
4. Ocupatia se regaseste in una dintre grupele majore 3-9 din Clasificarea ocupatiilor din Romania.

Metodologia permite includerea si a ocupatiilor pentru care raportul dintre numarul persoanelor aflate in cautarea unui loc de munca si numarul locurilor de munca vacante este mai mic sau egal cu 0,5.

In termeni practici, un asemenea raport indica existenta a cel mult unei persoane inregistrate in cautarea unui loc de munca la doua posturi vacante. Acest dezechilibru reprezinta un indicator relevant privind imposibilitatea acoperirii necesarului de personal exclusiv din oferta interna disponibila.

In procesul de elaborare au putut fi avute in vedere si ocupatiile pentru care necesarul de personal rezulta din prioritatile de dezvoltare stabilite la nivel national.

Includerea acestor ocupatii trebuie justificata prin raportare la documente programatice nationale, acte adoptate la nivel guvernamental sau informatii furnizate de institutiile competente.

Lista nu modifica Clasificarea ocupatiilor din Romania

Lista ocupatiilor deficitare nu trebuie confundata cu o actualizare a Clasificarii ocupatiilor din Romania.

Potrivit metodologiei, ocupatiile incluse in lista trebuie sa se regaseasca deja in COR la data elaborarii documentului. Prin urmare, lista nu introduce ocupatii noi si nu modifica denumirile sau codurile ocupatiilor existente.

Documentul stabileste numai care dintre ocupatiile recunoscute in COR sunt considerate deficitare in contextul aplicarii OUG nr. 32/2026.

Pentru angajatori, aceasta delimitare este importanta. Inainte de initierea procedurii de recrutare trebuie verificata corespondenta dintre:

• denumirea postului utilizata in cadrul societatii;
• atributiile efectiv exercitate de viitorul salariat;
• denumirea si codul ocupatiei din COR;
• ocupatia inscrisa in lista aprobata prin Ordinul nr. 1.073/2026.

Simpla asemanare intre denumirea interna a postului si una dintre ocupatiile cuprinse in lista nu este suficienta. Incadrarea trebuie sa corespunda activitatii efectiv prestate.

Lista va fi actualizata semestrial

Lista ocupatiilor deficitare nu are caracter permanent. Aceasta se actualizeaza semestrial sau ori de cate ori situatia pietei muncii o impune.

Pentru actualizarea semestriala, Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca si Inspectia Muncii trebuie sa transmita Ministerului Muncii datele relevante in termen de 60 de zile calendaristice de la ultima zi a fiecarui semestru.

ANOFM va comunica:

• situatia locurilor de munca vacante declarate in mod repetat de angajatori;
• ocupatiile pentru care raportul dintre persoanele aflate in cautarea unui loc de munca si posturile vacante este mai mic sau egal cu 0,5.

Inspectia Muncii va transmite situatia contractelor individuale de munca cu norma intreaga, incheiate cu straini si active in REGES-ONLINE in ultima zi calendaristica a semestrului.

Metodologia defineste locul de munca vacant declarat in mod repetat ca fiind postul comunicat anterior de angajator, care a ramas neocupat si pentru care este utilizat codul „D” in documentatia transmisa agentiei pentru ocuparea fortei de munca.

Criteriile aplicabile actualizarii semestriale

Pentru includerea unei ocupatii la actualizarea semestriala trebuie indeplinite cumulativ urmatoarele criterii:

• pentru ocupatia respectiva au fost declarate in mod repetat locuri de munca vacante in semestrul de referinta;
• in ultima zi calendaristica a semestrului erau active la nivel national in REGES-ONLINE cel putin 10 contracte individuale de munca, cu norma intreaga, incheiate cu cetateni straini;
• ocupatia face parte din grupele majore 3-9 din COR.

La fel ca in cazul elaborarii initiale, pot fi incluse si ocupatiile pentru care raportul dintre persoanele aflate in cautarea unui loc de munca si posturile vacante este mai mic sau egal cu 0,5.

De asemenea, pot fi analizate ocupatiile necesare pentru realizarea prioritatilor de dezvoltare stabilite la nivel national.

Angajatorii pot propune introducerea unor ocupatii

Un element important al metodologiei este posibilitatea angajatorilor de a transmite propuneri pentru actualizarea listei prin platforma electronica prevazuta de OUG nr. 32/2026.

Propunerile trebuie insotite de justificari si date statistice relevante din care sa rezulte necesitatea introducerii ocupatiei respective.

Informatiile prezentate pot viza:

• demersurile efectuate pentru identificarea personalului pe plan local, judetean sau national;
• recrutarile realizate prin mijloace proprii;
• solicitarile transmise agentiilor pentru ocuparea fortei de munca;
• durata in care posturile au ramas vacante;
• numarul candidatilor disponibili;
• dificultatile concrete intampinate in procesul de recrutare;
• situatia pietei muncii la nivel local;
• impactul lipsei de personal asupra activitatii angajatorului.

Propunerile sunt analizate si solutionate de Ministerul Muncii, prin directia de specialitate, cu consultarea Agentiei Nationale pentru Ocuparea Fortei de Munca, in termen de 30 de zile calendaristice de la inregistrarea lor in platforma electronica.

Din punct de vedere practic, angajatorul care solicita introducerea unei ocupatii trebuie sa poata demonstra ca deficitul invocat este unul real si ca au fost efectuate demersuri efective pentru identificarea fortei de munca disponibile.

O justificare generala, potrivit careia „nu se gaseste personal”, fara documente si date relevante, poate sa nu fie suficienta.

Actualizarea listei ori de cate ori se impune

Pe langa actualizarea semestriala, metodologia permite modificarea listei ori de cate ori acest lucru se impune.

Pot fi introduse sau eliminate ocupatii atunci cand:

• urmeaza sa fie desfasurate in Romania activitati solicitate de ministere sau de alte autoritati centrale pentru realizarea unor proiecte care contribuie la dezvoltarea si modernizarea infrastructurii economice nationale;
• angajatorii formuleaza propuneri insotite de justificari si date statistice din care rezulta necesitatea imediata a actualizarii listei;
• sunt inregistrate solicitari fundamentate din partea partenerilor sociali reprezentativi la nivel national.

Aceasta posibilitate confera listei un caracter dinamic si permite adaptarea ei la schimbarile rapide ale pietei muncii.

Rolul declararii locurilor de munca vacante

Metodologia demonstreaza importanta declararii corecte a locurilor de munca vacante catre agentiile pentru ocuparea fortei de munca.

Potrivit art. 10 din Legea nr. 76/2002, angajatorii au obligatia de a comunica agentiilor pentru ocuparea fortei de munca toate locurile de munca vacante, in termen de cinci zile lucratoare de la vacantarea acestora.

Ocuparea posturilor comunicate trebuie, de asemenea, declarata in termenul prevazut de lege.

Datele raportate de angajatori sunt utilizate pentru evaluarea deficitului de personal si pentru actualizarea Listei ocupatiilor deficitare. In consecinta, nerespectarea obligatiilor de declarare nu are doar implicatii contraventionale, ci poate conduce si la o imagine administrativa incompleta asupra necesarului real de forta de munca.

Angajatorii care intampina dificultati constante de recrutare ar trebui sa urmareasca declararea consecventa si corecta a posturilor vacante, inclusiv evidentierea situatiilor in care acestea sunt comunicate in mod repetat si raman neocupate.

Includerea ocupatiei in lista nu echivaleaza cu dreptul automat de angajare

Includerea unei ocupatii in lista aprobata nu inseamna ca angajatorul poate incadra automat orice cetatean strain pe postul respectiv.

Lista trebuie analizata impreuna cu toate celelalte conditii prevazute de legislatia privind imigratia si relatiile de munca.

In functie de situatia concreta si de categoria in care se incadreaza lucratorul strain, pot exista obligatii privind:

• obtinerea avizului de angajare;
• dreptul de sedere in scop de munca;
• incheierea contractului individual de munca;
• respectarea conditiilor salariale;
• durata si repartizarea timpului de munca;
• inregistrarea contractului in REGES-ONLINE;
• verificarea calificarii profesionale;
• recunoasterea sau autorizarea necesara pentru exercitarea anumitor profesii;
• pastrarea documentelor justificative;
• indeplinirea obligatiilor fiscale si declarative aferente veniturilor salariale.

Lista reprezinta un element al procedurii, nu un substitut pentru intreaga procedura.

Implicatii in materia contractului individual de munca

Contractul individual de munca trebuie incheiat pentru ocupatia pentru care lucratorul strain a fost selectat si pentru care sunt indeplinite conditiile legale de acces pe piata muncii.

Angajatorul trebuie sa se asigure ca:

• denumirea functiei si codul COR sunt corecte;
• atributiile inscrise in fisa postului corespund ocupatiei;
• salariul si celelalte elemente contractuale respecta cerintele legale;
• durata contractului este corelata cu documentele care permit desfasurarea activitatii;
• informatiile transmise in REGES-ONLINE sunt complete si conforme cu documentele;
• orice modificare ulterioara a functiei sau a conditiilor de munca este realizata cu respectarea legislatiei muncii si a regimului aplicabil lucratorului strain.

Nu recomand utilizarea formala a unei ocupatii din lista doar pentru facilitarea recrutarii, daca activitatea efectiv prestata corespunde unei alte ocupatii.

O asemenea practica poate genera neconcordante intre avizul de angajare, contractul individual de munca, fisa postului, datele din REGES-ONLINE si activitatea reala constatata la locul de munca.

Implicatii fiscale si declarative

Din punct de vedere fiscal, lucratorii straini incadrati cu contract individual de munca obtin, ca regula, venituri din salarii si asimilate salariilor, supuse obligatiilor fiscale potrivit Codului fiscal.

Angajatorul are obligatia de a calcula, retine, declara si plati impozitul pe venit si contributiile sociale obligatorii, in functie de situatia fiscala si sociala concreta a salariatului.

Simplul fapt ca ocupatia este inclusa in Lista ocupatiilor deficitare nu determina, prin el insusi, un tratament fiscal preferential pentru salariul acordat.

Prin urmare, includerea in lista nu inseamna automat:

• scutire de impozit pe venit;
• exceptare de la contributiile sociale;
• aplicarea unor cote reduse;
• eliminarea obligatiei de declarare prin formularul 112.

Tratamentul fiscal trebuie stabilit potrivit regulilor aplicabile veniturilor salariale, rezidentei fiscale, sistemului de securitate sociala aplicabil si eventualelor conventii sau acorduri internationale relevante.

Pentru fiecare lucrator strain, angajatorul trebuie sa analizeze distinct documentele de sedere si de munca, rezidenta fiscala si existenta oricarui document care ar putea influenta contributiile sociale.

Recomandari practice pentru angajatori

Inainte de initierea recrutarii unui lucrator strain pentru o ocupatie deficitara, recomand parcurgerea urmatoarelor verificari:

1. Identificarea corecta a ocupatiei si a codului COR.
2. Verificarea includerii ocupatiei in lista aflata in vigoare la data initierii procedurii.
3. Analizarea conditiilor prevazute de OUG nr. 32/2026 si de legislatia privind regimul strainilor.
4. Verificarea conditiilor de studii, calificare, experienta sau autorizare profesionala.
5. Documentarea demersurilor de recrutare si a dificultatilor intampinate in ocuparea postului.
6. Stabilirea corecta a conditiilor salariale si contractuale.
7. Verificarea dreptului de munca si a dreptului de sedere.
8. Incheierea contractului individual de munca si transmiterea datelor in REGES-ONLINE in termenele legale.
9. Stabilirea tratamentului fiscal si declarativ corespunzator.
10. Pastrarea unui dosar complet al procedurii de recrutare si angajare.

Concluzie

Aprobarea Listei ocupatiilor deficitare reprezinta un pas important in aplicarea noului mecanism privind accesul strainilor pe piata muncii din Romania.

Cele 260 de ocupatii incluse confirma existenta unui deficit extins de personal in constructii, transport, agricultura, productie, industria alimentara, HoReCa, comert, servicii si asistenta sociala.

Pentru angajatori, lista poate constitui un instrument util in planificarea recrutarii internationale. Totusi, includerea unei ocupatii in acest document nu inlocuieste verificarea celorlalte conditii legale si nu produce, prin ea insasi, facilitati fiscale privind veniturile salariale.

Recrutarea lucratorilor straini trebuie gestionata ca un proces integrat, in care conditiile de imigrare, legislatia muncii, evidenta in REGES-ONLINE si obligatiile fiscale sunt analizate impreuna.

Din aceasta perspectiva, conformitatea nu se limiteaza la alegerea unei ocupatii din lista. Ea presupune corelarea tuturor documentelor si a tuturor raportarilor cu activitatea efectiv desfasurata de salariat.