Decizia nr. 13 din 2024 – clarificari jurisprudentiale ale Inaltei Curti de Casatie si Justitie: Indemnizatia de hrana nu se include in calculul concediului de odihna
La data de 16 septembrie 2024, Inalta Curte de Casatie si Justitie (ICCJ), prin Decizia nr. 13 in dosarul nr. 1087/1/2024, a solutionat un recurs in interesul legii, formulat de Colegiul de conducere al Curtii de Apel Brasov, avand ca obiect interpretarea si aplicarea dispozitiilor legale referitoare la includerea indemnizatiei de hrana in calculul indemnizatiei de concediu de odihna. Hotararea ICCJ vine sa unifice practica neunitara a instantelor din Romania cu privire la aplicarea normelor din Legea nr. 153/2017 privind salarizarea personalului platit din fonduri publice.
Contextul normativ
Decizia a vizat corelarea mai multor acte normative, intre care art. 150 din Codul muncii (Legea nr. 53/2003, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare) si art. 18 din Legea-cadru nr. 153/2017, care reglementeaza indemnizatia de hrana acordata personalului platit din fonduri publice. Totodata, au fost analizate si alte acte normative anterioare, precum Hotararea Guvernului nr. 250/1992, Ordonanta Guvernului nr. 6/2007, Ordonanta Guvernului nr. 10/2008, si legislatia ulterioara aferenta.
Prin formularea recursului in interesul legii, Colegiul de conducere al Curtii de Apel Brasov a invocat existenta unei jurisprudente divergente la nivel national cu privire la includerea indemnizatiei de hrana in baza de calcul a indemnizatiei de concediu de odihna, problema ce a generat incertitudini si solutii diferite in cauzele similare.
Dispozitiile legale relevante
Art. 150 din Codul muncii prevede ca indemnizatia de concediu de odihna este calculata pe baza mediei drepturilor salariale corespunzatoare perioadei de munca din ultimele trei luni anterioare lunii in care este efectuat concediul. In paralel, Legea-cadru nr. 153/2017 prevede acordarea unei indemnizatii de hrana pentru personalul bugetar, fara a specifica in mod clar daca aceasta indemnizatie face parte din baza de calcul pentru alte drepturi salariale, precum indemnizatia de concediu.
Divergentele jurisprudentiale au aparut din interpretarea variata a acestor prevederi si a altor acte normative conexe, unii considerand ca indemnizatia de hrana ar trebui inclusa in calculul indemnizatiei de concediu de odihna, iar altii considerand contrariul.
Solutia Inaltei Curti
ICCJ, prin Decizia nr. 13/2024, a stabilit ca indemnizatia de hrana reglementata de art. 18 din Legea-cadru nr. 153/2017 nu trebuie inclusa in baza de calcul al indemnizatiei de concediu de odihna cuvenita personalului contractual platit din fonduri publice si functionarilor publici. Hotararea ICCJ clarifica astfel statutul indemnizatiei de hrana, excluzand-o din categoria veniturilor care contribuie la calculul indemnizatiei aferente perioadei de concediu.
Aceasta solutie este menita sa asigure o aplicare unitara a dispozitiilor legale si sa elimine interpretarile contradictorii existente anterior in cadrul instantelor de judecata. Hotararea devine obligatorie, conform dispozitiilor art. 517 alin. (4) din Codul de procedura civila, toate instantele nationale urmand sa se conformeze acestei interpretari.
Impactul jurisprudentei
Prin aceasta decizie, Inalta Curte de Casatie si Justitie aduce claritate in ceea ce priveste aplicarea dispozitiilor Legii-cadru nr. 153/2017, in contextul calculului indemnizatiei de concediu de odihna. Decizia are o relevanta deosebita pentru personalul platit din fonduri publice, oferind o solutie definitiva si uniforma privind excluderea indemnizatiei de hrana din calculul indemnizatiei de concediu.
Concluzie
Decizia nr. 13 din 2024 a ICCJ reprezinta un pas important in unificarea jurisprudentei nationale in materie de drepturi salariale ale personalului bugetar. Excluderea indemnizatiei de hrana din baza de calcul al indemnizatiei de concediu de odihna reflecta vointa legiuitorului si urmareste o aplicare coerenta a legislatiei in vigoare. Aceasta hotarare va contribui, fara indoiala, la consolidarea unei practici judiciare uniforme si la clarificarea unor aspecte controversate din legislatia muncii si a salarizarii personalului contractual si a functionarilor publici.
