Cine este exceptat de la utilizarea RO e-facturii? Clarificări utile pentru contribuabili privitor la ,,zona galbenă” a utilizării platformei. Modificări ce au intrat în vigoare de la 1 iunie 2026
Ultimele noutăți din spectrul legislativ raportat la utilizarea RO e-facturii au indus o oarecare stare de debusolare a categoriilor de contribuabili care urmau să se ralieze obligativității utilizării sistemului începând cu data de 1 iunie 2026. Atunci când discutăm despre RO e-factura și aplicabilitatea sistemului din puncte de vedere al utilizării în viața antreprenorială putem să delimităm conceptul în triplă abordare: zona verde a utilizării, zona galbenă și zona roșie. Înainte de a face o delimitare punctuală a acestor zone, vom clarifica semnificația acestora.
Zona verde a utilizării RO e-factura cuprinde categoria de contribuabili care trebuie să utilizeze în manieră obligatorie sistemul, adică face trimitere la tabloul complet al utilizării platformei.
Zona roșie a utilizării RO e-facturii face trimitere la acele categorii de contribuabili care nu sunt obligați la utilizarea sistemului național RO e-factura.
Zona galbenă este spațiul dintre cele două, care lasă loc de interpretare și care se referă la categoriile de contribuabili care nu sunt exceptate în mod direct de la utilizare dar care nici nu sunt obligate să utilizeze sistemul. Este o cale de mijloc, dificil de intuit de către utilizatori și destul de neplăcută atunci când ne dorim creșterea gradului de conformitate legislativă în cadrul afacerii.
Ultimele modificări din spațiul legislativ a RO e-facturii au conturat si mai intens zona galbenă.
Despre categoriile de utilizatori activi ai sistemului RO e-factura au fost scrise o serie de materiale de-a lungul procesului de raliere a contribuabililor la obligativitatea utilizării platformei. Reamintim cu titlul exemplificativ acele categorii de contribuabili obligați la utilizarea platformei RO e-factura de la momentul lansării sistemului până în prezent: societăți cu răspundere limitată sau SRL-uri, societăți pe acțiuni sau SA-uri sau orice altă formă de organizare juridică care derulează relații comerciale arondate modelului B2B, B2C și B2G. De asemenea, și persoanele fizice autorizate sau întreprinderile individuale sunt obligate la utilizarea sistemului pe aceleași direcții menționate și pentru categoriile de entități care dețin personalitate juridică. Aceste categorii de contribuabili intră în zona verde a utilizării platformei RO e-factura. Zona verde a utilizării RO e-facturii presupune asumarea de responsabilități și respectarea termenelor limită legate de transmiterea facturii, pentru a păstra afacerea în zona legală a utilizării sistemului. De-a lungul existenței paradigmei în sfera afacerilor, această zonă a fost permanentă extinsă prin alăturarea unor noi categorii de utilizatori ai acesteia.
În ultima perioadă, mai exact ultimele zile au fost marcate de o serie de modificări din spectrul RO e-facturii, cu incidență asupra liniei de demarcație dintre zona verde, galbenă și roșie a utilizării sistemului. Inițial ca un amendament la OUG 120/2021, ulterior în formă legislativă oficială, modificările asimilate RO e-facturii au modificat regulile jocului în utilizarea platformei.
În data de 29 mai 2026 în cadrul Monitorului Oficial a fost lansată Legea nr. 88/2026 privind aprobarea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 128/2024 pentru modificarea și completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul Fiscal și unele măsuri specifice pentru digitalizare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative. Iată mai jos principalele modificări aduse asupra OUG nr. 120/2021 cu privire la regulile de utilizare a sistemului RO e-factura.
1. Una dintre cele mai importante modificări este legată de anularea obligației de utilizare a sistemului RO e-factura de către contribuabilii persoane fizice identificate în relația cu clienții prin intermediul CNP-ului. Practic, discutăm punctual despre persoanele fizice care obțin venituri din drepturi de autor, fotografi, videografi sau alte persoane care se indentifică prin cod numeric personal în relația cu clienții. Aceștia erau obligați la transmiterea facturilor emise către clienți prin intermediul RO e-facturii începând cu data de 1 iunie 2026. Astfel, contribuabilii menționați erau obligați să se înscrie în cadrul registrului RO e-factura obligatoriu până la data de 26 mai 2026, urmând ca începând cu data de 1 iunie să intre în zona verde a utilizării sistemului RO e-factura. Până la momentul adoptării Legii nr. 88/2026, aceste categorii de contribuabili au fost în zona galbenă a utilizării RO e-facturii. De asemenea, utilizarea sistemului de către institutele/centrele culturale ale altor state care activează pe teritoriul României în baza unor acorduri interguvernamentale nu mai este obligatorie începând cu data de 1 iunie 2026. Astfel, se modifică fondul articolului 10^5, alin. 2 din cadrul OUG 120/2021. Articolul 10^7, alin. 1, de asemenea se modifică astfel: Agricultorii persoane fizice care aplică regimul special pentru agricultori prevăzut de către Codul Fiscal nu au obligația utilizării sistemului RO e-factura. Și această categorie de contribuabili au trecut printr-o serie de amânări, iar momentul critic de raliere la utilizarea sistemului era data de 1 iunie 2026. Totuși, legiuitorul a decis faptul că utilizarea carnetelor de comercializare asigură trasabilitatea operațiunilor și cuprind deja toate informațiile specifice unei operațiuni de comercializare, motiv pentru care această categorie de contribuabili a a realizat tranziția de la zona galbenă a utilizării la zona roșie. Astfel, aceste 3 categorii de contribuabili realizează trecerea de la zona galbenă a utilizării sistemului la cea roșie, nemafiind obligatorie începând cu data de 1 iunie utilizarea sistemului RO e-factura.
2. Legea nr. 88/2026 propune modificări și asupra articolul 10^8 din cadrul OUG 120/2021. Astfel, furnizorii/prestatorii care nu au obligația utilizării sistemului, cum sunt aceste categorii mai sus menționate, și care totuși au fost înregistrați în cadrul Registrului RO e-factura obligatoriu pot solicita ieșirea din aceste registre. Eliminarea din Registrul RO e-factura obligatoriu și opțional se realizează începând cu data de 1 a lunii următoare celei de solicitare de către organele competente.
3. Apar modificări și asupra articolului 10^10. Astfel, se anulează obligațiile pentru furnizorii/prestatorii care se identifică fiscal prin codul numeric personal. Discutăm punctual despre: obligația de transmitere a facturilor emise în cadrul sistemului RO e-factura pentru persoanele fizice, companii sau instituții publice. Categoriile de contribuabili menționați mai sus nu mai sunt obligați la utilizarea sistemului național RO e-factura.
4. Pentru contribuabilii menționați mai sus, care trec din zona galbenă a utilizării paradigmei în zona roșie, sistemul RO e-factura rămâne opțional. Astfel, aceștia sunt obligați să se înregistreze în sistemul RO e-factura opțional dacă doresc utilizarea sistemului în mod facultativ. În acest mod, utilizarea efectivă a sistemului are loc începând cu data de 1 a lunii următoare exercitării opțiunii.
Acestea sunt cele 4 modificări principale aduse asupra OUG 120/2021 cu privire la noile reguli de utilizare a sistemului RO e-factura.
Delimitarea celor 3 zone ale funcționalității RO e-facturii conturează cele 3 categorii de contribuabili care interferează cu ceea ce presupune utilizarea sistemului. Zona verde cuprinde categoriile de contribuabili care utilizează în mod activ sistemul RO e-factura. Cu toții suntem deja familari cu tabloul complet legat de categoriile de contribuabili obligați la utilizarea sistemului RO e-factura sau a celor care compun zona verde a utilizării. Zona roșie este conturată de acei contribuabili care nu sunt obligați la a transmite facturile prin intermediul sistemului RO e-factura. Noile reglementări în materie de obligativitate a utilizării RO e-facturii contrastează zona roșie cu cele 3 categorii de contribuabili care nu mai sunt obligați la utilizarea platformei RO e-factura, și anume: persoanele fizice identificate prin CNP, agricultorii persoane fizice care aplică regimul special pentru agricultori și institutele/centrele culturale ale altor state care activează pe teritoriul României în baza unor acorduri interguvernamentale. Astfel, după ce o bună perioadă de timp aceste categorii au stat în zona galbenă, tranziția acestora către zona roșie s-a realizat pe baza Legii nr. 88/2026.
Cele trei zone discutate în cadrul acestui material au cunoscut de-a lungul timpului o serie de ajustări. În acest sens, este vital, ca fiecare contribuabil să verifice din ce categorie face parte pentru menținerea gradului optim de conformitate legislativă.
Referințe principale de informare
Ordonanță de urgență nr. 120 din 21 decembrie 2023 privind stabilirea cadrului financiar general pentru utilizarea celei de-a doua contribuții financiare elvețiene nerambursabile acordate României prin intermediul Programului de cooperare elvețiano-român vizând reducerea disparităților economice și sociale în cadrul Uniunii Europene, precum și a contribuției naționale aferente acestei asistențe, Publicat în Monitorul Oficial nr. 1172 din 22 decembrie 2023.
Site-ul Ministerului Finanțelor, Amendament RO e-factura, disponibil la adresa: https://mfinante.gov.ro/despre-minister/-/asset_publisher/uwgr/content/amendamentul-sus-c8-9binut-de-ministerul-finan-c8-9belor-pentru-simplificarea-ro-e-factura-adoptat-c3-aen-comisia-de-buget-finan-c8-9be-a-camerei-deputa-c8-9bilor.
Legea nr. 88 din 29 mai 2026 privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 128/2024 pentru modificarea și completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal și măsuri specifice pentru digitalizare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, Publicat în Monitorul Oficial nr. 459 din 29 mai 2026.
