Acordarea sporului de 15% pentru handicap si regimul platii esalonate a diferentelor salariale stabilite prin hotarare judecatoreasca

In speta, analiza trebuie realizata distinct intre efectele hotararii asupra drepturilor curente si cele asupra drepturilor salariale restante, precum si sub aspectul regimului fiscal si al executarii silite.

1. Cu privire la obligativitatea punerii imediate in plata a sporului

Potrivit regulii generale consacrate de Codul de procedura civila, hotararile judecatoresti executorii se executa de bunavoie, iar in caz de neexecutare se poate declansa executarea silita, aceasta fiind faza de realizare efectiva a dreptului recunoscut prin titlul executoriu.

In consecinta, odata pronuntata sentinta civila nr. xxx/11.10.2024, chiar daca aceasta era supusa caii de atac, institutia avea obligatia sa o puna in executare cu privire la drepturile curente, respectiv acordarea sporului de 15%.

Prin urmare, faptul ca institutia a dispus acordarea sporului abia incepand cu data de 06.02.2025 releva o intarziere nejustificata in executarea obligatiei privind plata curenta, contrara efectului executoriu al hotararii.

2. Cu privire la natura si baza de calcul a sporului de 15%

In drept, art. 22 din Legea-cadru nr. 153/2017 prevede acordarea unui spor de 15% persoanelor cu handicap grav sau accentuat, procent aplicat asupra salariului de baza/indemnizatiei de incadrare.

De asemenea, potrivit HG nr. 751/2018, de acest spor beneficiaza toate persoanele incadrate in grad de handicap grav sau accentuat, in baza certificatului emis conform art. 86 alin. (2) din Legea nr. 448/2006.

Rezulta ca:

• sporul are natura unui drept salarial accesoriu;
• acesta se calculeaza raportat la salariul de baza aflat in plata in fiecare luna.

3. Cu privire la regimul fiscal al sporului

Intrucat sporul de 15% reprezinta un venit de natura salariala, acesta intra in baza de calcul a contributiilor sociale obligatorii.

Astfel, conform legislatiei fiscale aplicabile veniturilor salariale:

• se datoreaza contributia de asigurari sociale (CAS – 25%);
• contributia de asigurari sociale de sanatate (CASS – 10%);
• impozitul pe venit (10%)

In consecinta, sporul nu se plateste „net” in cuantum de 15%, ci este supus acestor retineri obligatorii.

4. Cu privire la plata sumelor restante aferente perioadei 13.09.2020 – 06.02.2025

Pentru drepturile salariale stabilite prin hotarari judecatoresti in sarcina institutiilor publice, legiuitorul a instituit un regim derogatoriu de plata.

Astfel, potrivit prevederilor in vigoare pentru perioada 2024–2025 (OUG nr. 156/2024/ OUG nr. 115/2023 privind masuri fiscal-bugetare), sumele reprezentand drepturi salariale stabilite prin hotarari judecatoresti devenite executorii se achita esalonat, dupa cum urmeaza:

• in primul an de la data la care hotararea judecatoreasca devine executorie se plateste 5% din valoarea titlului executoriu;
• in al doilea an de la data la care hotararea judecatoreasca devine executorie se plateste 10% din valoarea titlului executoriu;
• in al treilea an de la data la care hotararea judecatoreasca devine executorie se plateste 25% din valoarea titlului executoriu;
• in al patrulea an de la data la care hotararea judecatoreasca devine executorie se plateste 25% din valoarea titlului executoriu;
• in al cincilea an de la data la care hotararea judecatoreasca devine executorie se plateste 35% din valoarea titlului executoriu.

Totodata, pe perioada acestei esalonari, procedura de executare silita este suspendata de drept.

Prin urmare, chiar daca dreptul la spor a fost recunoscut retroactiv incepand cu 13.09.2020, plata efectiva a diferentelor nu se realizeaza integral, ci in transele prevazute de lege, de la data la care hotararea a devenit executorie. In situatia de fata, avem:

• sentinta: 11.10.2024
• definitivare in recurs: 26.05.2025

Rezulta ca hotararea devine executorie cel tarziu la data de 26.05.2025. Prin urmare:

• in primul an de la aceasta data (2025–2026) se datoreaza doar 5% din suma totala;
• restul sumelor devin exigibile treptat, conform transelor legale.

5. Cu privire la executarea silita

Executarea silita poate fi pornita in temeiul titlului executoriu reprezentat de hotararea judecatoreasca.

Cu toate acestea, in cazul drepturilor salariale ale personalului din institutiile publice:

• executarea silita nu poate viza intreaga suma;
• aceasta poate privi doar transa devenita scadenta, potrivit mecanismului de esalonare

De asemenea, pe durata aplicarii esalonarii, executarea este suspendata de drept, ceea ce limiteaza eficienta demersului executorului judecatoresc.

Concluzie

In raport de dispozitiile legale incidente:

1. Institutia avea obligatia de a pune in aplicare hotararea imediat pentru viitor, respectiv acordarea sporului lunar de 15%.

2. Sporul se calculeaza prin raportare la salariul de baza in plata si are natura unui venit salarial.

3. Din cuantumul sporului se retin CAS, CASS si impozitul pe venit.

4. Diferentele aferente perioadei 13.09.2020 – 06.02.2025 nu se achita integral, ci esalonat pe o perioada de 5 ani,  conform OUG nr. 156/2024/ OUG nr. 115/2023.

5. Executarea silita este admisibila doar pentru transele scadente, fiind suspendata pentru restul sumelor.

 

Reglementare:

• Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedura civila (art. 622)
• Hotararea nr. 751/2018 pentru stabilirea categoriilor de persoane cu handicap care beneficiaza de un spor de 15% din salariul de baza/solda de functie/salariul de functie/indemnizatia de incadrare
• Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului platit din fonduri publice
• Legea nr. 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap (art. 86)
• Ordonanta de urgenta nr. 156/2024 privind unele masuri fiscal-bugetare in domeniul cheltuielilor publice pentru fundamentarea bugetului general consolidat pe anul 2025, pentru modificarea si completarea unor acte normative, precum si pentru prorogarea unor termene (art. VIII)
• Ordonanta de urgenta nr. 115/2023 privind unele masuri fiscal-bugetare in domeniul cheltuielilor publice, pentru consolidare fiscala, combaterea evaziunii fiscale, pentru modificarea si completarea unor acte normative, precum si pentru prorogarea unor termene (art. IX)